西成高铁将开启四大“红利”
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西成高铁将开启四大“红利”
文/赵锐
西成高铁通车在即，成为西安、成都两地市民高度关注的热点话题。643千米、3小时——西安与成都的时空距离空前拉近，“午吃泡馍晚涮火锅”——是更形象、更大众的解读。而一条高速铁路带来的红利不只是吃喝玩乐那点事儿，西成高铁更深远重大的意义在于，为西北和西南地区的经济核心区创造了快速联系通道，使西安和成都真正成为“低头不见抬头见”的邻居。
西成高铁并不是西安外联的第一条高铁，但两地反应的热度却远超之前通车的其他高铁线路，主要原因来自于共同的实际发展需求。西安方面，致力于对标成都追赶超越，力求通过竞争学习寻求合作发展。成都方面，一直谋求出川快速通道，通过西成高铁，经由西安枢纽直通中原、京津——打破不利的地理区位条件直通外部空间，是西安、成都两地力图发展内陆开放型经济的共同需求。因此，西成高铁开启的红利还有更多值得期待的领域。
【第一层次：消费红利】
正如两地市民所期待，西成高铁开通后极大方便了人口往来，将在初期形成旅游热潮。西安、成都两地同为旅游资源富集、人口密集地区，“当日往返”的交通条件，地铁与高铁的“无缝接驳”，为两地市民周末旅游、日常往返提供了便利。
旅游需求的释放，会直接带动宾馆餐饮、商贸物流、文化娱乐等相关服务消费。成都全市总人口1400多万人，主城区常住人口就接近530万人；西安全市总人口880多万人，市区人口约520万人，两地的消费群体将在西成高铁开通后，成为对方可以共享的客户资源。试想，从西安钟楼走进地铁，3小时后就在成都春熙路逛街，这将释放多么巨大的消费需求。
成都正在建设“具有国际影响力购物天堂”，计划到2020年，服务业增加值超过9000亿元，社会消费品零售总额达到8500亿元。西安则在建设国际一流旅游目的地城市，计划到2020年，旅游业增加值占GDP比重达到9.5%，社会消费品零售总额年均增长12%。这些不谋而合的重点建设领域，在西成高铁的快速连通下，将会拉动旅游、商贸、餐饮、文化等相关行业发展，增加就业创业机会。
除此之外，成都瞄准国际化的商圈提升、业态创新，上到增开加密国际航线、举办130场国际会展，下到太古里、IFS逆市增长，小到外语导购、双语标识，都将对西安传统商贸服务产生冲击挑战，促进西安商业理念革新、业态创新，倒逼服务提质升级，城市功能优化提升，推动更多领域发展。
【第二层次：产业红利】
西安和成都作为国家“一五”“二五”和“三线”建设时期重点布局建设的老工业基地，在产业门类、产业结构上具有高度的相似性。比如，成都、西安不仅分别有以“成飞”和“西飞”为代表的军工制造业，还都形成了电子信息、汽车、机械等支柱产业，同时都在航空航天、轨道交通、节能环保、信息安全、新能源汽车等战略性新兴产业领域具有一定优势。
相似的产业特征，是催生产业关联的良好基础。在西成高铁的快速联结下，两地相关产业基于生产链、技术链、价值链、信息链的分工合作将成为可能。事实是，两地的产业合作一直在持续开展，比如在军民融合领域，很多企业同时参与着成都和西安两地的配套生产，他们对高铁开通已期盼多年。
目前，成都已形成电子信息、汽车、机械和食品等4个千亿元产业集群和成都高新区、成都经开区两个千亿元园区。西安正在着力培育3个万亿级产业、10个千亿级产业集群，建设战略性新兴产业基地和“万亿级”城市，同时拥有在国家级高新区综合实力排名第4的西安高新区，在国家级经开区中排名西部第一的西安经开区。
高铁快速通道在缩短时空距离的同时，将加速企业之间、园区之间的联合合作，大幅拓展合作空间，使产业合作向更深层次、更广领域延伸。重点优势产业的协同合作、融合发展，将是西成高铁在经济领域带来的最大红利。
【第三层次：改革红利】
西安和成都还有一个共同特点，就是都集聚了一批重要的科研院所、大专院校和国家级开发区，在一些重大技术和关键领域具有形成产学研一体化的基础实力。更重要的是，两地都在着力推进科技体制改革释放资源活力。西安在积极推广“一院一所”模式，推动科研院所体制创新；成都在推进“一院一策”试点，深化科研院所和高校改革。
同时，两地都在建设国家创新型城市，重点推进市场化配置资源、政府职能转变、社会治理和城乡统筹等体制机制创新。成都在深化全国统筹城乡综合配套改革试验区建设，开展国家新型城镇化综合试点、温江中小城市综合改革试点等一系列重点领域改革。西安在深化“放管服”改革，推进统筹科技资源改革、军民深度融合创新改革，建设丝路科创中心。
尤其是在军民融合创新改革方面，成都推进的职务科技成果权属混合所有制改革试点、知识产权质押融资、组建“四板股权基金”等改革举措，建设成都科学城、绵阳科技城、成都国家自主创新示范区等重点创新平台，对西安推进军民深度融合创新改革具有积极的借鉴作用。
便捷的交通条件将增进两地在重点领域改革方面相互学习启发，为西安和成都的体制改革开拓新思路、提供新动力。同时促进资源共享、要素结合，为实现跨区域、跨省域的改革合作开拓新空间、探索新路径。
【第四层次：开放红利】
西安和成都同为“一带一路”战略重要节点，是西部地区对外开放的重要门户，肩负着引领向西开放的重大使命，都将建设国家门户城市、国家内陆开放型经济高地作为发展目标。同时，两地分别是西北、西南地区最大的综合交通枢纽、区域物流中心和金融中心、国际交往中心，在对外开放的基础条件、发展诉求、推进路径上都有高度的相似性和关联性。
在成都的世界500强企业有265家，其中境外500强企业196家，是除北京、上海外，国内世界500强企业密度最高的城市之一。在西安的境外500强企业有174家，正在力促达到200家以上。同时，在成都设立领事馆的国家有16个，设立签证中心的国家有24个，在西安设立领事馆、签证中心的国家共有20个。与成都的快速联结，将为西安创造更多接触跨国强企、扩大开放的机会。
当西成高铁大幅消解了地理空间阻隔，西安、成都两个西部地区对外开放的核心板块，真正实现了“亲密接触”，极有可能会碰撞出联手合作、协同开放的火花。不仅在自贸区建设、国际货运列车、跨境电商、出口加工等方面具有展开务实合作的空间，还可在文化、科技、教育、市政等多个方面，以更立体的维度提升两地对外开放格局。
以竞争促发展，以发展促合作，以合作促开放，西成高铁纽带将使西安和成都两个相对独立的区域板块逐渐走到一起，彼此合作、相互融通，走向1+1＞2。